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有关新政诏书下发各州之后,朝廷中枢也只能督促各州执行,一段时间后再派御史巡视考察并验收,在这个过程中也无以进行太多干涉。
作为一位屡次北伐,积威日久的皇帝,刘义符将事情交代下去,他只需要等结果,到时若不满意,换能臣干吏继续执行就是了,他的意志终究还是需要通过朝廷、州、郡、县层层延伸,而无法亲力亲为。
官制就是皇帝统御天下的工具,设置是否合理不但关系到朝廷的权威,也关系到皇帝对基层的控制力。皇权为什么难以下乡,通常是大地主抱团垄断了乡县基层,把持了基层官署,阻碍了皇权对基层的渗透影响。
这一点在秦汉时几乎是不存在的,皇帝的意志能到达帝国任何一个角落,但自东汉末魏晋以来高门豪宗崛起,在地方几乎一手遮天,这情况到后来的唐朝也没能真正解决。
唐朝里正辖一百户,没有品级,不算正式官职,由小地主担任,可怕的是还世代承袭,没有上升之路当然会疯狂地兼并田地。
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