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之前在东方公司内部也不是没有要短期内先缩减项目的意见，但吴王朱由梼之所以把场面铺的这么大，其目的也是很实际的，那就是要在条件允许的情况下，尽可能的消化各省的富余劳动力，这件事几乎就是由东方公司一肩扛起的国策了。
自万历四十年开始的连续六年的大范围的自然灾害，在实际上已经摧毁了皇明接近半数的正常农业生产，大量的受灾农民和政府低效率的赈济几乎就要拖垮整个帝国。
万历四十五年，在吴王朱由梼的极力撺掇下，皇室和朝廷中枢以地方的某些治权作为代价与士绅集团进行了繁杂的利益交换，使得地方的士绅在一定程度上承担起了赈济工作的主要责任，这才使得在全国范围内形成了有效的赈济，大部分的省份都开始筹措恢复生产的计划并加以实施，总算是让庞大的帝国缓上了一口气。
但也仅仅是缓了一口气而已，连年大灾之后，生产的恢复需要一个过程，而在这个过程中，帝国的统治体系依旧是脆弱的，无法立即参与到乡土生产恢复的流民依旧是帝国统治延续的巨大隐患，这些人需要吃饭、需要生存。
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