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二月底，羽林一师和二师，约二万精锐兵马，跟随杨运鹏出京，沿运河南下，转进关中。西征所需之粮秣、军火等，俱由中州、并州和雍州三地承担，为了这次作战，中书省依照督政府的吩咐，特地拔银八百万缗，以为军兴支应。
报纸、文官们都心照不宣地对西征之事保持了缄默。事实上，在整个怀明三年，最为惹人注目的，还是铁路之事。各行台、各道都拟定了自己的铁路兴造计画。
为此，督政府特地颁布了一道教令，由兵部会同燕都大学堂定出法式，各行台均设立铁路公司，悉归于兵部统辖。铁路公司总办，皆领三品正议大夫之衔，并各自将其计画，呈报中枢，以为定夺。
又严厉告诫各处，万万不可好大喜功，率尔妄为之。
铁路之事，令中枢和行台都为之大费周章。而燕州、营州两处，因为早兴工造，实力最为雄强，煤、铁、军械、造船等业，远胜别州，因此，从燕京至沈阳的铁路，也就最早被议定下来。
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