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牛大为在离开妖风戈壁之前，孟章就给了他许多指点。他按照孟章的计划行事，搭建起了一个粗略的骨架。
经过和众多修士势力的一番争论和讨价还价，太乙门主导建立了瀚海道盟内部的各种制度，组建了各个部门。
瀚海道盟的宗旨很简单，就是盟内所有势力，都在太乙门的领导之下，应对各种困难和挑战，日益发展壮大。
如果有外敌入侵，瀚海道盟所有势力要一致对外。对于盟内的敌人，所有人都不能手下留情。
至少在表面上，盟内所有成员，在地位上是平等的。
牛大为组建了一个叫做议事殿的机构，殿内有着诸多的参议。日后瀚海道盟的大事，都可以拿到议事殿之上商议讨论。
道盟之内每一家势力，都在议事殿内部拥有席位，可以派出修士，担任议事殿内的参议。
至于席位的多少，自然有一条明确的计算方式。大体来说，实力越强的势力，拥有的席位也是越多。
议事殿听上去高大上，其实主要是一个用来安抚各个修真势力的机构，并没有什么实权。
主导道盟内部一切事务的，是盟内的元老会。
元老会大权在握，是瀚海道盟的真正核心。
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