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内喀尔喀人是用来牵制建州女真旳，这是当初内阁和兵部议定的方略。
他们地处建州女真和察哈尔人之间，与海西女真和科尔沁部相邻，位置十分重要。
但海西女真实力太弱，现在只有一个叶赫部强撑大局，科尔沁人却又偏向建州女真，所以内喀尔喀人越来越成为大周在辽东和边墙外的一个平衡手。
如果这个棋子用在了察哈尔人身上，那么建州女真就有可能被解放出来了，会给辽东镇带来巨大压力。
对这一点冯紫英同样没有把握，前世历史中的种种现在已经无法来用着细节上的参考了。
他只知道建州女真会成为大患，朝中诸公也清楚，但是现在建州女真发展到了那一步了，却难以判断。
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