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通过成立卫军可以消化一部分，但是这是一万好几千人，虽然在攻城战中消灭了数千，但是仍然超过一万二千人的边寨军和乱军需要消化整编。
”不仅仅是这一万多人的问题，按照夏大人调查所获消息，单单是吴堡这一个月饿死的饥民就超过了六百人，而且随着时间推移，这种惨状还会更加严重，也就是说如果没有解决之道，到今冬明春，吴堡县七成以上的民众都可能变成暴民乱民，这可是两万多人，……“
汪文言有些沙哑的声音在堂中回荡，“这还只是吴堡，延安府最小的一个县，旱情不算最严重的一个县，葭州，三万多人，绥德六万多人，米脂五万多人，西边的安定，两万多人，南边的青涧，四万多人，不敢说这些人都会变成暴民乱军，但是哪怕是一半活不下去，这都是十万之众，“
冯紫萸半眯着眼，“文言，这只是半个延安府不到，或许朕施、安塞和甘泉情况略好，但是南边的这些州县呢?旱情比北边更好，但为何乱民更多，局面更糟?甚至都已经过河去了，把平阳府都给搅乱了。”
“大人，这可就复杂了，每一地都有每一地的不同情况，总而言之，客观的，主观的，都有。”汪文言没有正面回答这个问题。
要说下来，一天都说不完，现在要说的还是先解决北边的这些问题，只有先把延安府的北部稳定下来，才说得上有一个稳定的后方，一旦有事，榆林军也能顺畅的南下，否则，真要每次都遇上(本章未完！)
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