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比如开疆拓土，稳固东番、虾夷和巴拉望三处已经有了根基或者说一些进展的疆土，新拓包括苦兀在内辽北原奴儿干都司之地、西域叶尔羌东部的吐鲁番总督区、南洋包括苏禄、渤泥、旧港、满剌加在内的海疆要地，前者他定下的是五年内要有大的发展，东番要彻底纳入朝廷管治，虾夷和巴拉望要纳为特定管治区，而后面三者则是未来十年要有重大进展，二十年内要实现目标。
要实现这一宏大目标，不仅仅是规划，也不仅仅是有资金和物资，更重要的是要有一大批能干事的人才来支撑，兵部的，工部的，户部的，农部的，商部的，几乎都要涉及，更需要一大批在地方上历练过有垦拓经验的人才。
还比如发展工商，力求在南北沿海建立起一系列开海港口，促进海贸发展。
这同样不是一句话就能实现的，不但需要中央各部出台切合实际的针对性政策，而且还需要地方上也有相当多的支持措施来保障。
还有稳定农业，保障粮食需求，具体如何做，从哪些方面来确定目标，并要保证实现。
这些都需要大量的官员和人才，而且还不好仅仅只限于士人，很多还需要大量的专业性工匠人才。
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