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沪市的老百姓，主要是以煤球作为做饭烧水和取暖的燃料，因此，这是生活不可缺少的必需品，以前的来源，有印度的进口煤炭和华北的国产煤炭两个渠道。
太平洋战争爆发后，主要由英国公司经营的印度煤，已经不可能再运到沪市了，煤炭方面主要依赖于华北地区的供应。
日军把煤炭列为重要的管制品，把华北地区的优质煤炭，大量掠夺到日本，对沪市的供应实施严格的限制。
日军的策略是降低煤炭用量，为日本国内节省出更多的资源，倒是没有不让沪市的老百姓用煤球。
这也是不可能的，总不能让老百姓生吃大米，连热水都喝不到吧？
可问题是，煤炭的供应量降低了，供需之间的不平衡，这本身就导致煤价上涨，既然有这样的机会会赚钱，为什么不赚呢？
不止是日本商人抬高运输费用和批发价格，那些发国难财的投机商人，也趁机囤积居奇哄抬物价，加上中储券的币值不受信任，煤球的购买量上涨等等，都导致了沪市的煤荒。
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