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在1858年1月15日，拿破仑三世和欧仁妮王后前往歌剧院的途中遭遇到暗杀，一个意大利人向他的马车投掷了炸弹，拿破仑三世和欧仁妮王后逃过一劫，但当场有十人被炸死，150人炸伤。
起初这件事并没有影响英国与法兰西第二帝国的关系，但不久后传出策划这起爆炸阴谋的人实际在英国，使用的炸弹也是英国制造的，于是法兰西第二帝国的外交大臣向帕麦斯顿首相发去一封措辞严厉的急件，要求首相采取措施限制外国政治反叛者避难权。
为了安抚拿破仑三世，帕麦斯莫首相写了一份法案，建议将以前定为轻罪的密谋谋杀改成重罪，这一法案得到了维多利亚女王的支持，却遭到了议会的反对。
理论上在国家事务上任何人都不应该质疑国王的决定，1629年查理一世解散议会后无法征税，就试图“借贷”，有5个骑士拒绝了这个要求，其中一个骑士向王座法院申请了人身保护状，新的大法官批准了，却在将骑士传唤后将其收监，理由是骑士触犯了“国王的具体命令”，国王有权监禁任何人而不做任何解释。
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