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七七事（分隔）变后，抗日战争全面爆发，随后淞沪会战打响，加上紧接着的徐城战役，对各地经济造成了巨大损失。
尤其是分布在东南沿海的轻重工业基地遭到严重破坏，许多有识之士多次呼吁工厂内迁，为抗战保存中国的工业基础。
危机时刻，国民政府于37年发表了迁（分隔）都山城的宣言，确定川省为战时大后方。
拟定了将沿海、沿江一切跟军事、工业有关的工厂内迁，把西南作为工业建设重点地区的总体方针。
沪上、锡城、苏城、杭城等地的部分民营工厂随即开始搬迁，在运输电力、场地、劳力、原材料、捐税方面占据优势的江城，就成了多数人的选择。
但江城即将被攻陷之际，100多家沪上民营内迁厂鉴于从沪上迁到江城的艰辛，对再一次长途迁移失去了信心。
也有些厂商由于资金~短缺，经营困难，无力再迁，干脆出卖机器，如铸亚铁厂将全部设备卖给了工矿调整处。
——这是个刚刚组建，专司民营工矿资金的筹措协助，工矿材料的供需调剂管制及工矿物资的运销分配的部门。
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