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这得益于万民对柳教的信仰，万民对柳教是无条件的相信，和绝对的信心，故而柳教的一切教令，都会被万民信任。
柳教弟子更多的是行教化之责，宣讲医理、讲授农耕、制定节历、推广农具水利、十八国兴建了近百座水利大坝、水库，以及河道运河等各种工程。
这些大型工程，人力不够，那就神仙来凑。几百人数月才能挖出来的河道，只需柳教弟子焚香请神，就会有仙家趁夜而来，狂风一阵，待到天明时分就已然挖好了。
还有各国修建直通的道路，共筹建十八条主道，纵横交错，六纵十二横。因为柳域范围是长方形，宽度较短，长度极长。
十二横路的终点，都会通往虺山柳教本神宫峰。
各国朝廷还是主要的治理者，而柳教弟子和仙家们除去教令从不会插手官府之事。
但柳教弟子，教化万民，兴修水利，大修官道，逢山开路，遇水架桥，降妖除魔、救死扶伤、在百姓眼里柳教弟子就是万能的，哪怕没有柳教教理宣扬，百姓也会心服口服的，感恩戴德的信任他们。
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