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1792年开年，欧洲各国注目法国和奥地利之间的外交冲突。
皇帝利奥波德二世虽然内心不希望和法国大战，但是面对来自莱茵河地区德意志诸侯的请求，尤其是法国国内反奥地利的主战情绪，作为神圣罗马帝国皇帝的他决定出面。
维也纳的外交官相信去年《皮尔尼茨宣言》已经缓解了可能的战争危机，他们建议利皇帝只要略加威胁，恐惧战争的法国人就会打退堂鼓，战争危机就会瓦解。而维也纳宫廷的话事人，考尼茨亲王也不会相信法国新政权会在内部不稳定的当下，寻求对外战争，所以支持外交恫吓。
于是，利奥波德二世在去年年末宣布：如果法国人继续对莱茵河的帝国诸侯施加威胁的话，那么奥地利就会出兵，而且德意志各国的君主，甚至是欧洲世界的君主都会毫不犹豫的加入其中。
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