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要知道，在汉家想发展工商业，那可不是一个简单的事情，不可能像YY小说里一般，当皇帝的一拍脑袋，想怎么来就怎么来。
想要发展和整合工商业，将之控制在朝廷手里，首先第一关，舆论与士林物议就很难过去。
但是，假如是个仇视商人的皇帝，那么士林就不会太过担心，也不会太过非议。
这就是为什么后世的尼克松最反华，但他上台后却能跟天朝建交的原因——因为大家都知道他反华，所以他主持建交肯定是着重于国家利益，而不是亲共。
同理可推，刘德最仇商，所以他整合工商业，不会被人解读为要舍本求末，最多只会认为他想借助商人做点什么事情……
刘德翻着宁成所写的条文，看着还算勉强凑合吧。
宁成出身底层胥吏，家族世代与地方商人打交道，自然知道商人们玩的那些把戏和花样。
一如刘彻朝的桑弘羊，出身大商人家庭，所以，能针对商人的现状和花样做出针对性的布置。
只是，宁成的所有条文全部都是杀气腾腾，通篇只有打压和防范，而没有扶持和宽恕。
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